Государственный контроль: сущность, организационно-экономический механизм функционирования и место в системе государственного управления

Авторы

  • А.А. Миранович Белорусский государственный экономический университет, г. Минск, Республика Беларусь

Ключевые слова:

государственный контроль, государственное управление, макроэкономическая безопасность, финансовый надзор, организационно-экономический механизм контроля, аудит, риск-ориентированный подход

Аннотация

Цель – обосновать сущность государственного контроля с позиций современного кибернетического и системного подходов, а также смоделировать структуру организационно-экономического механизма его функционирования.

Методология. В процессе работы применялись методы системно-структурного, логического, компаративного и морфологического анализа для систематизации существующих политологических, юридических и экономических подходов к теории публичного надзора.

Результаты. Систематизированы научные парадигмы в трактовке сущности контроля. Предложена авторская трактовка государственного (в т.ч. финансового) контроля, нивелирующая сугубо фискальный и репрессивный подход. Разработана и научно обоснована модель организационно-экономического механизма государственного контроля, выделены и детализированы четыре ее ключевых элемента: институциональный, нормативно-правовой, инструментарно-операционный, экономико-кадровый и информационный. Структурированы базисные функции контроля в механизме макроэкономического управления: аналитическая, правоустанавливающая, прогностическая, компенсационно-фискальная и оценочно-методологическая.

Заключение. Доказано, что надежно встроенный в систему госуправления организационно-экономический механизм выступает главным элементом обеспечения макроэкономической безопасности государства, защищающим общество не за счет накопления числа финансовых санкций, а за счет раннего купирования рыночных дисфункций и минимизации издержек хозяйствующих субъектов.

Биография автора

А.А. Миранович, Белорусский государственный экономический университет, г. Минск, Республика Беларусь

аспирант

Библиографические ссылки

Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями) [сайт] // Национальный правовой Интернет-портал Респ. Беларусь. – URL: https://pravo.by/pravovaya-informatsiya/normativnye-dokumenty/konstitutsiya-respubliki-belarus/ (дата обращения: 12.03.2026).

Бахрах, Д. Н. Административное право : учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – 3-е изд. – М. : Норма, 2005. – 800 с.

Мескон, М. Х. Основы менеджмента / М. Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури ; пер. с англ. О. И. Медведь. – М. : Вильямс, 2012. – 665 с.

Голубев, А. В. Понятие и сущность государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля / А. В. Голубев // Финансовое право. – 2008. – № 6. – С. 27–32.

Шохин, С. О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в РФ / С. О. Шохин. – М. : Финансы и статистика, 1999. – 352 с.

Белобжецкий, И. А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм / И. А. Белобжецкий. – М. : Финансы и статистика, 1989. – 256 с.

Родионова, В. М. Финансовый контроль : учебник / В. М. Родионова, В. И. Шлейников. – М. : ИД ФБК-ПРЕСС, 2002. – 320 с.

Мельник, М. В. Ревизия и контроль : учебное пособие / М. В. Мельник [и др.]. – М. : ИД ФБК-ПРЕСС, 2004. – 516 с.

Бирюков, А. И. Финансовый контроль в теории и практике / А. И. Бирюков // Бюджетный учет. – 2007. – № 3. – С. 51–64.

Терхоев, Т. И. Проблемы и перспективы развития внутреннего государственного финансового контроля в Российской Федерации / Т. И. Терхоев // Вестник евразийской науки. – 2023. – Т. 15. – № s5. – URL: https://esj.today/PDF/35FAVN523.pdf

Ермолович, Л. Л. Анализ хозяйственной деятельности в промышленности / Л. Л. Ермолович. – Мн. : Совр. Школа, 2010. – 800 с.

Вострикова, Л. Г. Финансовое право : учебное пособие / Л. Г. Вострикова. – М. : Юстицинформ, 2007. – 376 с.

Грачева, Е. Ю. Финансовый контроль : учеб. пособие / Е. Ю. Грачева [и др.]. – М. : Камерон, 2004. – 272 с.

Колесов, Р. В. Система государственного финансового контроля РФ: проблемы и перспективы: монография / Р. В. Колесов, А. В. Юрченко. – Ярославль: ЯФ МФЮА, 2013. – 100 с.

Овсянников, Л. Н. Финансовый контроль: какова перспектива? / Л. Н. Овсянников // Финансы : теор. и научно-практич. журнал. – 2010. – № 12. – С.60–63.

Государственный финансовый контроль: федеральные институты : учеб. пособие / Р. Е. Артюхин [и др.] ; под ред. А. Н. Козырина. – М. : НИУ ВШЭ, 2023. – 216 с.

Тотурбиев, А. А. Совершенствование государственного контроля в условиях цифровизации / А. А. Тотурбиев // Вест-ник науки. – 2025. – № 3 (84). – Т. 2. – С. 245–255.

References

Constitution of the Republic of Belarus 1994 (as amended) [Konstitutsiya Respubliki Belarus 1994 goda], Natsional'nyy pravovoy Internet-portal Respubliki Belarus'. Available at: https://pravo.by/ (accessed: 12.03.2026) (In Russian)

Bahrakh D. N., Rossinsky B. V. & Starilov Yu. N. Administrativnoye pravo [Administrative law]. Moscow, Norma Publ., 2005. 800 p. (In Russian)

Mescon M. H., Albert M. & Khedouri F. Osnovy menedzhmenta [Management]. Moscow, Williams Publ., 2012. 665 p. (In Russian)

Golubev A. V. Ponyatie i sushhnost` gosudarstvennogo i municzipal`nogo finansovo-byudzhetnogo kontrolya [The concept and essence of state and municipal financial and budget control]. Finansovoe pravo [Financial law]. 2008, no. 6, pp. 27–32. (In Russian)

Shokhin S. O. Problemy i perspektivy razvitiya finansovogo kontrolya v RF [Problems and prospects for development of financial control in the RF]. Moscow, Finance and statistics Publ., 1999. 352 p. (In Russian)

Belobzhetsky I. A. Finansovyy kontrol' i novyy khozyaystvennyy mekhanizm [Financial control and the new economic mechanism]. Moscow, Finance and statistics Publ., 1989, 256 p. (In Russian)

Rodionova V. M. & Shleinikov V. I. Finansovyy kontrol' [Financial Control]. Moscow, FBK-PRESS Publ., 2002, 320 p. (In Russian)

Melnik M. V., Panteleev A. S. & Zvezdin A. L. Reviziya i kontrol' [Audit and Control]. Moscow, FBK-PRESS Publ., 2004, 516 p. (In Russian)

Biryukov A. I. Finansovy`j kontrol` v teorii i praktike [Financial control in theory and practice]. Byudzhetnyy uchet [Budgetary accounting]. 2007, no. 3, pp. 51–64. (In Russian)

Terkhoev T. I. Problemy` i perspektivy` razvitiya vnutrennego gosudarstvennogo finansovogo kontrolya v Rossijskoj Federaczii [Problems and prospects of internal state financial control development in the Russian Federation]. Vestnik yevraziyskoy nauki [Bulletin of Eurasian Science]. 2023, vol. 15, no. 5s. (In Russian).Available at: https://esj.today/PDF/35FAVN523.pdf

Yermolovich L. L. Analiz khozyaystvennoy deyatel'nosti v promyshlennosti [Analysis of economic activity in industry]. Minsk, Sovremennaya shkola Publ., 2010, 800 p. (In Russian)

Vostrikova L. G. Finansovoe pravo [Financial law]. Moscow, Yustitsinform Publ., 2007, 376 p. (In Russian)

Gracheva, E. Yu. et al. Finansovyy kontrol' [Financial control]. Moscow, Cameron Publ., 2004. 272 p. (In Russian)

Kolesov R. V., Yurchenko A. V. Sistema gosudarstvennogo finansovogo kontrolya RF [The system of state financial control in the RF]. Yaroslavl, MFUA Publ., 2013, 100 p. (In Russian)

Ovsyannikov L. N. Finansovy`j kontrol`: kakova perspektiva? [Financial control: what is the prospect?]. Finansy [Finance]. 2010, no. 12, pp. 60–63. (In Russian)

Artyukhin R. E., Kozyrin A. N. & Yalbulganov A. A. Gosudarstvennyy finansovyy kontrol': federal'nyye instituty [State Financial Control: Federal Institutions]. Moscow, HSE Publ., 2023, 216 p. (In Russian)

Toturbiev A. A. Sovershenstvovanie gosudarstvennogo kontrolya v usloviyakh czifrovizaczii [Improving state control in the context of digitalization]. Vestnik nauki [Science Herald]. 2025, vol. 2, no. 3(84), pp. 245–255. (In Russian)

Загрузки

Опубликован

2026-07-31

Как цитировать

Миранович, А. (2026). Государственный контроль: сущность, организационно-экономический механизм функционирования и место в системе государственного управления. Экономика и банки, (1), 142-148. извлечено от https://ojs.polessu.by/EB/article/view/2177

Выпуск

№ 1 (2026)

Раздел

Вопросы региональной экономики

Лицензия

Автор предоставляет Редакции журнала на весь срок действия исключительных прав на Произведение следующие права:
1. право на воспроизведение Произведения (опубликование, обнародование, дублирование, тиражирование или иное размножение Произведения) без ограничения тиража экземпляров. При этом каждый экземпляр Произведения должен содержать имя автора Произведения;
2. право на распространение Произведения любым способом;
3. право на включение в составное произведение;
4. право на доведение до всеобщего сведения;
5. на использование метаданных (название, имя автора (правообладателя), аннотации, библиографические материалы и пр.) Произведений путем распространения и доведения до всеобщего сведения, обработки и систематизации, а также включения в различные базы данных и информационные системы.
6. право переуступить на договорных условиях частично или полностью полученные по настоящему договору права третьим лицам без выплаты Автору вознаграждения.
Автор передает права Редакция журналау по настоящему Договору на основе неисключительной лицензии.
Редакция журнала обязуется соблюдать предусмотренные действующим законодательством авторские права, права Автора, а также осуществлять их защиту и принимать все возможные меры для предупреждения нарушения авторских прав третьими лицами.
Территория, на которой допускается использование прав на Произведения, не ограничена.
Автор также предоставляет Редакция журналау право хранения и обработки следующих своих персональных данных без ограничения по сроку:
• фамилия, имя, отчество;
• дата рождения;
• сведения об образовании;
• сведения о месте работы и занимаемой должности;
• сведения о наличии опубликованных произведений литературы, науки и искусства.
Персональные данные предоставляются для их хранения и обработки в различных базах данных и информационных системах, включения их в аналитические и статистические отчетности, создания обоснованных взаимосвязей объектов произведений науки, литературы и искусства с персональными данными и т.п.
Редакция журнала имеет право передать указанные данные для обработки и хранения третьим лицам при условии уведомления о таком факте с предоставлением сведений о третьем лице (наименование и адрес) Автору.
Отзыв согласия на хранение и обработку персональных данных производится Автором путем направления соответствующего письменного уведомления Редакции журнала.
Автор и Редакция журнала несут в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь имущественную и иную юридическую ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.
Сторона, ненадлежащим образом исполнившая или не исполнившая свои обязанности, обязана возместить убытки, причиненные другой Стороне, включая упущенную выгоду.
Все споры и разногласия Сторон, вытекающие из условий настоящего Договора, подлежат урегулированию путем переговоров, а в случае их безрезультатности, указанные споры подлежат разрешению в суде в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
Расторжение настоящего соглашения возможно в любое время по обоюдному согласию Сторон, с обязательным подписанием Сторонами соответствующего соглашения об этом.
Расторжение настоящего соглашения в одностороннем порядке возможно в случаях, предусмотренных действующим законодательством, либо по решению суда.
Во всем, что не предусмотрено настоящим соглашением, Стороны руководствуются нормами действующего законодательства Республики Беларусь.